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“十三五”期間我國制造業(yè)將成為經濟發(fā)展的核心

更新時間:2015-10-26   點擊次數:2957次
  根據中國工程院今年發(fā)布的《制造強國戰(zhàn)略研究報告》,促進制造業(yè)全面升級將是“十三五”規(guī)劃的一大主題。工信部對制造業(yè)發(fā)展的解讀則明確指出,制造業(yè)是轉變經濟發(fā)展方式、調整優(yōu)化產業(yè)結構的主戰(zhàn)場。經過多年的發(fā)展,我國制造業(yè)在國民經濟中的比重不斷上升,同時制造業(yè)內部結構也逐漸優(yōu)化,先進產能比重持續(xù)上升,低端落后產能不斷淘汰。下一階段,將不斷提高標準,加快運用先進技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè),促進制造業(yè)向更高水平邁進。

   在過去的30多年中,制造業(yè)作為增速zui快的經濟部門之一,一直是我國經濟快速增長的引擎,在促進經濟增長和吸收就業(yè)方面發(fā)揮了重要的作用。但近年來我國制造業(yè)增速放緩,經濟進入中高速增長的新常態(tài),制造業(yè)面臨的挑戰(zhàn)和機遇。在傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)勢逐漸消失、經濟亟須轉型升級的背景下,“十三五”是我國實施制造強國戰(zhàn)略的關鍵時期,相應的“十三五”規(guī)劃除了會對制造業(yè)未來五年的發(fā)展做出針對性部署外,還有望明確制造業(yè)未來整體的升級路線圖。
  
  目前,各界共識認為,“十三五”期間及未來,我國制造業(yè)結構優(yōu)化升級的主題,將從強調單一增長調整為強調制造業(yè)質量提升,發(fā)展的核心也將轉變?yōu)樘岣咧圃鞓I(yè)的生產率,更好地適應產業(yè)融合趨勢。按照這一思路,升級版中國制造格局將有望在“十三五”奠定。
  
  在中國社科院工業(yè)經濟研究所所長黃群慧看來,制造業(yè)升級已勢在必行。一方面,隨著我國制造業(yè)技術水平的不斷進步,和向工業(yè)發(fā)達國家的收斂,技術引進的難度不斷加大,后發(fā)優(yōu)勢不斷弱化,在自主的技術創(chuàng)新能力尚未培養(yǎng)起來的情況下,我國制造業(yè)全要素生產率增速呈現較明顯的下滑態(tài)勢;另一方面,我國制造業(yè)中的生產裝備和核心零部件技術長期受制于人,又對新興技術和產業(yè)領域競爭的制高點掌控不足,致使制造業(yè)的整體競爭力不強。
  
  與此同時,金融危機促使美、日、德等工業(yè)強國,甚至英、法等傳統(tǒng)的工業(yè)強國重新反思制造業(yè)在國民經濟中的戰(zhàn)略作用,并以更加積極的政策態(tài)勢推動先進制造業(yè)發(fā)展。例如,美國提出《制造業(yè)行動計劃》,德國提出“工業(yè)4.0計劃”,歐盟提出“未來工廠計劃”等,都在客觀上大大加快了“第三次工業(yè)革命”的進程。在這一趨勢下,生產制造的自動化、智能化對簡單勞動的替代,將對我國制造業(yè)傳統(tǒng)的勞動力成本優(yōu)勢形成重大沖擊。
  
  在這種大背景下,如果不盡快改善制造業(yè)粗放式的發(fā)展模式,所積累下來的深層次矛盾和問題將有可能在“十三五”期間逐步顯現。屆時,這將對我國產業(yè)結構、就業(yè)等諸多方面造成難以估量的影響,進而拖累經濟的健康持續(xù)增長。
  

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